导读

有些地方招商引资“开门招商，关门打狗”，就如同扑克牌中的“JQK”：先把你“J”(勾)进去，再把你“Q”(圈地捆绑)住，最后把你“K”掉。国家发改委首次对招商引资JQK现象定性，给地方招商引资释放了一个重要信号，或引发地方招商引资大变革。

1、国家发改委回应地方政府招商引资时出现"JQK"现象

国家发改委副主任连维良针对招商引资“JQK”问题明确指出：招商引资“JQK"是关于政务诚信的问题。政务诚信建设是全社会信用建设的关键。信用建设四大领域：政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，政务诚信是关键，商务诚信是重点，社会诚信是基础，司法公信是保障。习近平总书记曾经强调，政府无信则权威不立。李克强总理要求，各级政府要把诚信施政作为重要准则，只有政务诚信率先垂范，社会诚信才能蔚然成风。

现在确实有少数地方有你说的这种情况，存在政府及其部门政策不落实、承诺不兑现、不作为甚至乱作为等一些失信现象，严重损害了营商环境，也损害了政府形象。党中央、国务院对政府的诚信建设高度重视，要求把政务诚信建设作为今年全社会信用建设的重点，在这方面，你问有什么强约束，我觉得，我们在政务诚信方面，今年至少要做五项工作，简单说就是出意见、建记录、搞预警、追责任、树典型。

2、“JQK"现象原因何在?

“JQK”比较流行的地方，往往有这么三个特征：

一是发展方式仍很粗放，单纯靠用地这类吸引力来招商，缺少稳定释放的投资潜力;

二是地方政府仍比较“任性”，党政主官对待投资者的态度阴晴不定;

三是缺少对民企的制度性保障，令投资者在政府的强势和任性前束手无策。

为什么在民企集中发展之地，往往少有“JQK”的踪影?原因恰恰跟以上三个特征形成对照：

一是这些地方吸引民企的绝不只是一时的用地空间，而是拥有对投资者更广泛的吸引力;

二是这些地方的政商关系比较和谐稳定，不会因为党政主官更换而发生什么不可琢磨的异动;

三是这些地方较早地建立起了市场经济所需的制度环境，特别是法治环境较好，即便投资者与地方政府发生分歧，也有公平透明的解决渠道。

3、不跟民企打“JQK”牌

越过现象看本质，凡是目前仍有“JQK”踪影之地，政和商之间，必然还不是平等相待的关系。想招引投资者来的时候，地方政府往往低眉顺眼、甚至低声下气;等你来了，地方某些人或部门的态度，立刻来个“报复性反弹”。政商平等，必是一以贯之。但凡态度一时走向某个极端，下一时就会像钟摆一样，摆向另一极端。

近期中国经济面临下行压力、转型压力，尤其民间投资增速有所放缓，在投资总量中的占比有所下降。 各界都很着急。国家发改委不久前罕见地召开了一个通过视频联网，全国有两万多干部同时参加的大会，专门研究部署促进民间投资发展的若干关键问题。国务院督查组也已分赴各地。然而，通过前文的分析可以看出，真正长年累月跟民间投资者打交道的，不是自上而下的部署者、督查者，而是各地党政部门。新型政商关系要靠这些一线党政干部去努力构建，别无他途。

还必须看到，良好政商关系的构建，从来都只是“政”这一方就能做到。“商”这一边，也有值得反思改进之处。有些“商”，不能冷静判断市场趋势，被某地的某些特殊因素所吸引，冲动决策，仓促投资;有些“商”，爱玩弄“贴政”、“媚政”的戏码，与某些“政”一拍即合，各取所需，最终鸡飞蛋打。

4、跟民企打“JQK"注定会输掉自己

在有经验的投资者眼中，一个地方的制度环境成熟不成熟、党政行为靠谱不靠谱、市场潜力充分不充分，是需要冷静观察、审慎判断的。如今，从全国看，随着全面深化改革深入，随着全面依法治国的践行，更多的政与商，在同步趋于成熟。那些仍习惯打“JQK”牌的地方，越来越会不被理性投资者所“待见”。这些地方最终会从市场的反馈中，从投资者的“用脚投票”中，发现自己弄巧成拙，输掉了发展前途。

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