前面的客人还没走，新的客人又来了，42岁的努尔木汗·列牙斯和妻子在自己开办的农家乐忙得不亦乐乎。

努尔木汗是乌鲁木齐县水西沟镇大庙村六组牧民。在坐落于南山脚下的大庙村，努尔木汗是最早一批开农家乐发旅游财致富的村民之一，他的“巴登农家乐”，在乌鲁木齐县南山旅游景区名气不小，以至于村里的人都直呼其“巴登”。

2007年大庙村启动新农村建设一期项目，巴登作为首批81户拆迁改造的村民之一，这几年利用新居经营农家乐过上了好日子。

受益于中央一号文件连续12年聚焦“三农”，2013年乌鲁木齐县启动以“定居兴业、安居富民”为内容的“两居工程”建设，从而以大庙村作为试点续写新农村建设的升级版，于是推出了令人耳目一新的“大庙模式”，如今在南山脚下向游客和客商敞开了大门。

创新出“大庙模式”

上一周，大庙村村民抓阄分新楼房，巴登也分到一套面积120平米的楼房，解决了困扰他多年的问题：别墅又搞农家乐又住人，农家乐规模没法扩大不说，居住也受影响。

是“大庙模式”为巴登解决了这个问题。从以前的一户一宅到现在的一户两宅，大庙村村民现在每户既可在新村址的居住区分得一套120平米、水电暖气齐全的楼房，还可以在经营区分得一套300平米的别墅式经营场所，不仅改善了村民的居住条件、有利于提升经营档次，还使得每户400多平米的宅基地面积得到了充分的利用。

大庙村支书杨贵生说，“大庙模式”既能让村民享受水电暖气齐全的现代化居住条件，又有了多种经营和增收平台；村民集中上楼意味着宅基地单位面积的利用率成倍增加，利于南山景区规划的“腾笼换鸟”，且在村民新房旧居最少可按1：0.75的比例进行置换的过程中，每户除了可享受“两居工程”建设的五万元补贴，村里也给每户补贴两万元，每户还可享受五万元的贴息贷款。

大庙新村住宅楼每户120平米还有40平米的地下室，但平均下来每户的占地只有40平米，考虑到未来十年村民分户的需求，还多规划建设了200多套住宅楼；规划建设经营用别墅占地300平米，每户村民两处房产占地总面积比之前的宅基地面积节约土地60平米，这样一来，每户400平米的宅基地面积得到了有效的利用，“大庙模式”一共节约出了20多亩土地。

在乌鲁木齐县规划建设（交通）局局长肖昆看来，大庙模式不仅让村民实现了居住和经营分离，改善了居住环境和条件，更重要的是让村民的增收致富有了新的抓手。

肖昆解释，这个抓手就是乌鲁木齐县的支柱产业——旅游业，大庙村有这个地缘优势和资源优势，村民自己经营农家乐，或将分到的经营用别墅出租，都能让原本就地少人多的大庙村实现农业产业结构调整的同时，依托旅游业实现增收致富。

整合优化资源环境

大庙村毗邻水西沟镇羊圈沟景区、东阳台景区和白云滑雪场。处于乌鲁木齐市委、市政府确定的第五大产业——旅游产业“一核、三板块”中的“一核”即南山旅游产业基地的核心区，在南山旅游产业基地的核心区水西沟片区，区位优势十分明显。

此前，大庙村农家乐发展明显落后于方家庄村，像巴登一样经营农家乐致富的村民还不到全村的十分之一。

曾经，村子整体搬迁、统一规划建设的方家庄子村，以经营农家乐很快在乌鲁木齐乃至全疆一炮打响。如今，在乌鲁木齐县委、县政府以“农牧民群众是否满意作为检验大庙模式标准”的原则下，创造性地提出了“一户两住处”的“大庙模式”，正成为方家庄模式的升级版，更是新农村建设的又一创新之举。

用乌鲁木齐县文化体育旅游局局长陈守清的话说，“大庙模式”将新农村建设和景区规划建设结合起来，建起了“让城里人向往”的景村合一、生态优美的新居。

而对节约下来的土地，大庙村计划通过招商引资，建设商业步行街、农贸市场等，发展壮大集体经济，为村民谋取更多的福利。

在大庙村村委会，新村规划实景沙盘描绘的是一幅更宏伟的大庙村发展蓝图，除了一排排整齐的楼房和联体别墅，还有商业步行街、农贸市场、高端养老院等。

乌鲁木齐县委书记陈钢评价，“大庙模式”既解决了农牧民住房问题，又解决了农牧民增收致富发展中农家乐经营用房面积不足与土地资源短缺之间的矛盾，为乌鲁木齐县“两居”建设开辟了新思路。

陈钢表示，乌鲁木齐县从以“定居兴业，富民安居”为内容的“两居工程”入手，集中用两三年改善全县人居和生态环境，既能让老百姓享受新农村建设成果，也是对南山景区整体资源的大整合、大优化。

如今，分到住宅楼的村民们已开始忙着装修新房。按照村上的计划，经营用别墅也很快就要抓阄分下去。

杨贵生表示，村民们分到住宅楼后，相当一部分人短期内已没有足够的经济实力再自己经营农家乐，这就需要对外招商。

“目前至少有20%的人自己有能力经营农家乐，剩下的经营用别墅，就要对外招商引资。”杨贵生说，环境打造好了，硬件设施有了，下一步，村上将成立股份制合作社，让村民入股，通过集体招商引资的方式盘活所有的经营用房，真正让“大庙模式”的优势显现出来。

敞开迎客和招商大门

前些年，大庙村以返租的形式将村民的一部分土地集中起来建成规模化的蔬菜大棚，发展集观光采摘为一体的都市精品休闲农业，也为如今的大庙村集中上马农家乐打下了无公害蔬菜供应的基础。

大庙村“两委”班子还打算今后滑雪场专门提供滑雪服务，由大庙村提供餐饮服务，滑雪场和大庙村农家乐实行捆绑式发展。

杨贵生认为目前最紧要的工作就是招商引资。他希望有更多的有识之士能来大庙村投资。而让人欣慰的是，已有一些有实力的品牌餐饮企业表示了浓厚的兴趣。

当下，县、镇、村三级领导班子正在思考如何让大庙村的村民们尽快把农家乐经营起来，形成规模效应，用成果来检验“大庙模式”的成功。

按照初步设想，大庙村将成立股份制合作社，把村民没有能力自己经营的别墅农家乐统一对外招商，引进有实力的企业或个人经营特色餐饮业，走特色和品牌结合的高端餐饮路线。

同时，商业步行街、农贸市场、徒步道项目等对外招商，实现“吃住行游购娱”旅游六要素功能配套齐全的景村一体化建设，对周边形成辐射和带动作用。按照规划，未来的大庙村，不仅功能布局科学有序，而且远远超过了传统意义的两居改造，整个村落和景区融为一体，最大限度满足游客的多元需求。

大庙村的发展定位于面向全镇、服务全县的农家乐特色餐饮综合服务基地。农家乐以旅游业为依托，面向来南山各雪场、景区及公务、商务、休闲度假的大众消费人群服务，鼓励多种餐饮风格经营，在满足不同客户群不同需求的同时，也整体提升南山地区餐饮质量。

陈钢表示，“大庙模式”归根到底解决了“村要怎么建、地要怎么用、素质怎么高、人到哪里去、钱要怎么赚”的一系列问题。未来“大庙模式”还要按照“政府主导、市场运作、企业经营、农牧民入股”的发展思路，在乌鲁木齐县“生态立县、旅游兴县”的方针指导下，“大庙模式”要朝着集中优势资源，大力发展生态旅游业的方向努力。采取对大庙村集体经济实施股份合作制的方式，通过整合资源、招商引资，实施集约化管理，引领村民共同致富并不断壮大集体经济。

目前“大庙模式”下的大庙村，面临首府打造第五大产业——旅游产业基地、举办2016年全国冬运会和率先全面建成小康社会带来的难得机遇。陈钢说：“我们要集全社会力量和智慧，不断完善这一模式，不仅让‘大庙模式’走向成功，而且辐射带动更多的村因地制宜发展特色经济，进而形成东湾模式、白杨沟模式、平西梁模式、天山杏花村模式……让全县农牧民都能增收致富奔小康。”

（文/马少宾）