12个方面110条具体措施促经济增长

近日，市委市政府根据自治区《关于做好下半年重点经济工作促进全区经济持续稳定增长的意见》（共85条）要求，研究制定了《关于做好下半年重点经济工作促进经济持续稳定增长的实施方案》（共110条，以下简称《实施方案》）。《实施方案》结合乌鲁木齐市下半年经济工作实际，按照“管用、有效”的原则，经深入研究讨论和广泛征求意见，围绕供给侧结构性改革，突出“三去一降一补”，提出了促进全市经济持续稳定增长12个方面110条具体措施，有针对性、操作性强，有量化指标、有责任分工、有完成时限，便于落实。

一、推进总投资935亿元PPP项目

在狠抓固定资产投资、加快重点项目建设方面，乌鲁木齐市将制定今年已公布的总投资935亿元PPP项目推进方案，推动PPP项目顺利实施。特别是在促进民间投资方面，研究制定促进民间投资的扶持政策，对重大民间投资项目，给予政策和资金支持。

二、增强实体经济竞争力

加快落实乌鲁木齐市新出台的《乌鲁木齐市工业经济稳增长调结构增效益“一企一策”工作方案》《关于进一步加强招商引资工作的通知》，促进工业经济政策落企生效，围绕我市“五大中心、六大产业基地、七大组团”和综合保税区、空港、陆路港、多式联运海关监管中心等建设，吸引企业进驻投资。建立园区经济指标考核体系，推动园区经济发展。

三、退出4家煤矿产能36万吨

在化解过剩产能、优化产业结构方面，乌鲁木齐市将配合自治区加快落实八钢公司改革脱困工作，协调督促天山水泥股份11月底前落实错峰生产实施方案。完成相关煤矿关停工作，退出4家煤矿产能36万吨。

出台加快推进电采暖工作方案，大力推广电采暖，促进新能源消纳，落实电化新疆方案，实现清洁能源供暖面积达100万平方米。

四、对二手房和商品房交易契税进行补贴

在推进房地产去库存、促进房地产业持续健康发展方面，对2016年3月1日至9月30日购买二手房（非住宅）和新建商品房（非住宅）交易契税1%以上部分实施财政补贴；对2016年3月1日至12月31日购买二手住房和新建商品住房交易契税实施财政全额补贴。

放宽购房落户条件，支持农业转移人口等新市民（包括新就业大学生、流动人口等）购房，鼓励其落户城镇。将符合条件的非公有制组织人员纳入住房公积金归集范围试点。

五、加大对“三农”企业的信贷支持力度

在围绕去杠杆、加强和改善金融服务方面，我市将借助信用联合监管平台，进一步提高信贷对我市实体经济支持力度，加大对“三农”企业的信贷支持力度。充分发挥政策性担保公司作用，为中小微企业提供担保服务。

六、全年直接为企业减负22亿元左右

在切实降低企业成本方面，我市将全面实施“营改增”改革，全年直接为企业减负22亿元左右。

落实好自治区关于7月1日起相关企业不再为退休人员缴纳医保政策，降低企业医保负担。生产经营困难企业可缓缴企业和职工个人养老保险费，从今年5月1日起执行。认真落实自治区《关于规范全区住房公积金缴存比例的通知》要求，在规范住房公积金缴存比例、暂时取消中央驻疆企业补充住房公积金制度的基础上，允许企业在国家规定的5%-12%的住房公积金缴存比例范围内自主确定缴存比例。生产经营困难企业可缓缴企业和职工个人住房公积金，从今年5月1日起执行。

七、确保应届高校毕业生就业率达到85%以上

在努力补齐发展短板方面，我市将实施“千名大学生创业扶持计划”，建成3所高校毕业生“就业创业指导服务中心”，确保应届高校毕业生就业率达到85%以上。

发挥中央2亿元小微企业创业创新奖补资金引领作用，推进大众创业万众创新。实施“创新创业领军人才计划”，加快三个国家级开发区人才试验区建设。支持三个国家级开发区加强体制机制创新。

八、支持唯品会、惠民网、百事联等第三方电商平台建设

在积极培育发展新动能方面，我市将实施信息化和工业化深度融合专项行动计划，加快乌鲁木齐天山云产业基地、亚欧大数据产业基地、智慧安防产业基地和天山云曙光项目等建设。研究制定我市相关鼓励政策，促进新能源汽车产业发展。

支持唯品会、惠民网、百事联等第三方电商平台建设，支持社区电商服务企业积极拓展餐饮、家政服务、居家养老、各类代收代缴服务等生活服务类社区电商业务，支持本地电商平台建设、积极推进农村电商发展。

九、完成综合保税区的验收

在围绕丝绸之路经济带核心区建设、不断提升对外开放水平方面，我市将加快乌鲁木齐国际陆港区和多式联运海关监管中心建设，完成综合保税区的自治区预验收和国家正式验收，国际快件监管中心项目投入运营。

十、我市将成立投资基金

在加快投融资体制改革、增强财政支出效益方面，我市将成立投资基金，重点支持各类重点项目建设及创新型企业发展。

整合市本级经济类财政专项资金，吸引社会资本设立产业扶持引导基金。进一步加强政府债务预算管理和限额管理，强化财政收支管理，提高财政资金使用效益。

十一、利用好大数据作用

在进一步改进和完善统计工作方面，积极推进“新产业、新业态、新商业模式”统计调查工作，密切关注进度数据反映出来的情况，及时分析经济运行中存在的问题。开展钢铁、煤炭行业化解过剩产能统计监测工作。全力配合自治区做好利用大数据对全区4A、5A景区游客流量统计监测工作。

十二、发挥各区县主体作用

在明确责任、优化环境、狠抓经济工作落实方面，我市各区县是钢铁、煤炭去产能的主体、促进民间投资的责任主体、激励“双创”的责任主体，重点项目建设和征地拆迁的责任主体。

主编：张建云