今后五年的主要工作和根本路径

三

着力突出绿色发展，推进生态文明建设

绿色是现代社会文明进步的重要标志。要牢固树立绿色发展理念，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，着力推进“营造绿色环境、培育绿色基地、发展绿色产业、打造绿色品牌”发展模式，加快生态优势向发展优势转化，努力开创人与自然和谐发展的生态文明建设新局面。

大力发展生态经济。绿水青山就是金山银山。要充分依托朝天丰富的生态优势，大力引进社会资本投资生态项目，为全区跨越发展增添持续动力。扎实推进主体功能区、生态经济带和生态城镇、生态乡村、生态园区建设，努力构建科学合理的绿色发展平台。大力发展生态产业，积极推进传统产业生态化改造，加快形成绿色工业、绿色农业、绿色服务业融合发展的绿色经济体系。着力转变发展方式，切实推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，大力发展循环经济，不断提高资源利用率和产出率，积极培育全区经济发展新优势。

加强生态环境保护。坚持以改善环境质量为核心，不断完善环境保护机制，加快形成政府、企业、公众多元共治的环境治理体系，切实建设良好的生态环境。集中打好大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战”，着力加强嘉陵江、潜溪河等重点流域环境污染治理，重点强化饮用水源和良好水体保护，力争到2021年全区城乡集中式饮用水源地水质达标率达到100%，环境空气质量优良率稳定在90%以上。进一步加强川陕跨界生态环境保护合作，强化区域环境联防联控，努力构建全过程、多层级环境风险防范体系，坚决守住生态环境底线。大力培育生态文化，积极倡导绿色、低碳生活方式，加快发展清洁能源，努力实现城乡生活污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定运行；力争到2021年，全区城乡生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到80%和90%，持续改善城乡人居环境，加快建成省级生态文明示范县区。

着力筑牢生态屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，全面提升森林、江河、湿地等自然生态系统的稳定性和生态服务功能。深入推进天然林保护、湿地保护、退耕还林等重点生态工程建设，扎实抓好山水林田湖生态保护修复和地质灾害综合治理，不断提升水磨沟等自然保护区建设水平，加强生物多样性保护，切实构筑嘉陵江上游重要生态屏障。大力开展绿化行动，着力推进森林城市、园林城市创建，力争到2021年，完成造林绿化8万亩，森林覆盖率达到60%，加快建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美丽朝天。

四

深入推进改革创新，持续激活发展动能

改革创新是推动发展的核心动力。要不断深化重点领域和关键环节改革，坚决破除制约发展的体制机制弊端，不断增强跨越发展活力。

坚定不移推改革。有效落实供给侧改革各项措施，着力化解农业初级、工业低端、三产单一问题，切实调优供需结构，补齐发展短板，提升发展质效。进一步加大简政放权、放管结合力度，积极推进行政体制改革，加快建设服务型政府。加快推进国有企业、投融资体制、科技和知识产权等改革，调整优化所有制结构，建立完善现代市场体系。积极推行农村改革综合试验区建设，全面盘活农村资源资产，创新农业经营机制，最大限度释放农业发展潜力，稳步提高农民收入。全力实施均衡教育、惠民文化、普惠医疗、创新创业、户籍制度、社会保障改革计划，让改革红利惠及全区群众。优化干部选拔、任用、管理、考核制度建设，深化纪检监察体制改革，保障司法改革实效，全面构建守法诚信、公平正义的良好发展环境。

多措并举抓创新。坚持科技创新和制度创新双轮驱动，切实为转方式调结构注入强劲动能。制定创新型企业成长计划，加大科技创新激励扶持，大力培育富有活力、实力和竞争力的市场主体。深入推进科技成果产权制度改革，着力引导辖区企业、民间资本与高校、科研院所有效对接，积极推动高校、科研院所高新技术成果落地朝天。实施区域创新发展示范工程，建立覆盖创新全链条的科技企业孵化器、众创空间、科技创新服务平台，支持和培育符合条件的企业逐步发展成为国家、省、市高新技术企业，力争到2021年，累计申报专利350件，培育国家高新技术企业5家以上，建立科技示范乡镇10个，科技对经济发展的贡献率达到55%以上，加快建成技术创新及知识产权试点示范区。加强创新人才队伍建设，加快培育和聚集符合技术创新需求的高层次、复合型科技人才。加强知识产权保护和运用，加大侵权打击力度，不断优化创新环境，进一步激活发展动能。

全力以赴促开放。坚持把扩大开放作为加快跨越发展的驱动器，大力提升开放型、外向型经济水平,以对外开放的主动赢得经济发展的主动。坚持“引进来”和“走出去”并重，不断拓展开放合作平台，全面推进多元开放。充分利用区位优势，紧紧抓住东部地区产业向中西部地区梯度转移的机遇，积极探索承接产业转移新路径。进一步完善物流体系建设，加快推动核桃、蔬菜、食用菌等农特产品出口步伐。进一步加大招商力度，继续实施招商引资“三百工程”，紧紧围绕五大工业主导产业开展招商，突出抓好以绿色食品加工、生物制药、生态旅游等为重点的招商引资工作，不断增强发展后劲。力争到2021年，累计引进亿元以上项目30个,引进到位资金200亿元以上。